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赴美大篷车移民潮的背后 洪都拉斯危机重重

“在这样的地方,几代年轻人已经意识到在洪都拉斯,暴力、腐败和贫困自我延续的循环,使他们失去变老的权利。”《北京赛车pk10》杂志2月刊文报导中美洲国家洪都拉斯普遍存在的暴力问题——毒品、帮派、腐败和有罪不罚。
 
洪都拉斯作为曾遭受共产主义意识形态入侵的国家,到现在仍无法摆脱贫穷与暴力的侵蚀。洪都拉斯是中美洲的三大难民国之一,在万名大篷车成员陆续抵达美墨边境之际,中美洲难民的成因、过去与现在以及背后隐藏的危机,再次引发关注。
 
造成洪都拉斯难民潮的因素错综复杂,国内暴力事件激增、长期经济困难都在促使居民离开家乡,但同时各种赴美移民的经验也在通过社交网络传播,这些因素都促使难民期待进入美国的队伍,如滚雪球一样席卷开来。
 
洪都拉斯是拉丁美洲最贫穷和最不平等的国家之一,近7成(69%)民众生活在贫困线下,中产阶级仅占总人口10.9%;同时该国也是世界上暴力问题最严重的国家之一,侵犯人权以及有罪不罚的现象也非常普遍。

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洪都拉斯的帮派问题 犯罪率极高
洪都拉斯的犯罪率有多高?根据美国国会研究处(Congressional Research Service)的最新报告,4个洪都拉斯人中就有1个人报告说,在过去一年内他们自己或他们的家人成为受害者。
 
2017年,洪都拉斯每10万居民中就有43.6起谋杀案,6年前的数字更吓人,2011年的犯罪率是现在的一倍多。而美国2017年的数据是每10万居民中有5.4起谋杀案。
 
普遍存在的不安全感,使许多洪都拉斯人流离失所,并促使部分人移民背井离乡。根据洪都拉斯政府的国家人权专员的记录,2016-2017年间,近1,900起被迫放弃家园的案例都是因为遭受死亡威胁、勒索、帮派招募或其它形式的犯罪恐吓。
 
另一方面,因为贫困、家庭破裂以及缺乏教育和就业机会,很多年青人更易被MS-13以及Barrio 18等帮派招募。这些组织从事毒品交易、勒索等犯罪活动,同时也跟大部分凶杀案以及扰民活动有关。
 
pk10开奖,洪都拉斯有4万名活跃帮派成员,大多数成员的年龄不到16岁。在部分社区,帮派分子活跃,他们为年轻人提供寻找身份认同和收入来源的机会。
 
如果他们勒索企业或个人不成,就可能威胁居民生命;如果多个帮派想在同地区出售毒品,可能会在该区进行暴力火拼。
 
毒品往往与黑帮如影随行。洪都拉斯位于南美洲可卡因生产国和美国市场之间,这里成为毒品通往美国的便捷途径。美国政府估计,每个月大约有相当507亿至676亿美元价值的可卡因经过洪都拉斯流向美国。
 
而洪都拉斯的部分警察不仅对毒品交易放任,甚至充当保护伞、收取贿赂护航,毒品交易侵蚀了整个执法、司法以及行政部门。因为警察和司法系统的腐败,受害者害怕或不愿举报施暴者,记者、民间社会成员、法律专业人士和人权人士常常收到威胁或承受压力。
 
同样的,中美洲帮派问题也是美国政府最为担忧,也必须考虑的关键安全问题。美国国土安全部的官员在11月19日的电话会议上透露,本轮大篷车成员中大多数都不是妇女和儿童,内藏500多名罪犯。
 
连墨西哥边境城市蒂华纳的民众也要求本国政府对借道进入美国的大篷车成员进行背景调查,以确保他们没有犯罪记录。

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洪难民数约为美每年接收合法移民的十分之一
在贫困以及暴力的侵蚀下,洪都拉斯出现大量被迫离境的难民,同时也给周遭国家带来压力,难民问题成为美国与洪都拉斯双边关系的重心之一。
 
尤其在2014年以来,洪都拉斯赴美申请政治庇护的难民人数大幅增加。仅2014年财政年度,抵美的洪都拉斯公民比2009财年增加了两倍多,从2009财年的约3.3万人增加到近10.7万人,相当于美国每年接收合法移民的十分之一。
 
根据国土安全部的数据,到2016年为止,有57.5万洪都拉斯公民在美国居住,其中约35万人(61%)是非法入境。
 
美国国会研究处的报告透露,2018年2月洪都拉斯境内的一项民意调查显示,一半以上(55%)的洪都拉斯家庭中,至少有一名家庭成员在过去四年内迁出,其中83%的被调查者指亲属移民是因为缺乏经济机会才离开洪都拉斯,还有11%的家庭说他们的亲属是因为不安全而选择离开。
 
同时,洪都拉斯难民的人口分布也发生了显著变化。无人陪伴的儿童(18岁以下)和家庭——多数入境后寻求人道主义保护——约占近年来在边境被逮捕人数的一半。
 
报告指,在过去五年中,美国和洪都拉斯政府一直试图阻止洪都拉斯移民,包括公共宣传,向洪都拉斯民众通报非法移民的潜在危险,以及纠正对美国移民政策可能存在的误解。
 
北京赛车历史报导,美国政府在中美洲国家洪都拉斯、萨尔瓦多和危地马拉的广告牌、广播和电视广告投入约130万美元。
 
分析人士质疑这种威慑宣传的有效性,因为最近的一项研究发现,洪都拉斯的“对(非法)移民美国有(潜在)危险,或有被驱逐出境的可能性,似乎没有影响他们的移民计划”。
 
驱逐出境和取消临时保护是否会带来影响
川普政府近年来加大驱逐有重罪记录的非法移民,同时也首次取消了对中美洲三国的临时保护。但这些政策是否能带来新的影响?
 
2017财年,有近2.2万名洪都拉斯公民被美国驱逐出境,洪都拉斯是仅次于墨西哥和危地马拉的被美国驱逐出境最多的居民来源国。除了美国,墨西哥也驱逐了大量的洪都拉斯公民。
 
在洪都拉斯政府表示,无法接收那么多被驱逐的公民,认为被遣返者很难找到有报酬的工作,同时回来可能加剧帮派活动和犯罪。为此,美国通过国际移民组织向洪都拉斯提供资金,以协助洪都拉斯政府改善其接收中心和遣返移民的服务。

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另一方面,自1999年中美洲地区遭遇米奇(Mitch)飓风后,美国政府已向8.6万名洪都拉斯居民提供临时保护身份(TPS),允许这些将被驱逐出境的人暂时留在美国。
 
直到2018年5月,美国总统川普(特朗普)认为飓风已过去19年,已到终止给予临时保护身份的时候。之前美国共延长了14次给洪都拉斯居民的临时保护身份政策,根据美国国会研究处的最新报告,估计者19年来获得临时保护身份的洪都拉斯公民已在美国诞下5.4万个孩子,这些孩子将自动成为美国公民。
 
依据川普终止的临时保护身份政策,非法入境的洪都拉斯公民必须到2020年1月5日之前,做出去留的决定,他们可以寻求其它合法的身份在美国留下,或在美国“黑”下来,或选择离开。
 
洪都拉斯政府担忧美国的驱逐出境以及取消临时保护身份决定将造成经济影响,因为洪都拉斯经济严重依赖海外移民的汇款。
 
汇款是洪都拉斯家庭的主要收入来源,超过家庭收入的三分之一。仅2017年,洪都拉斯收到的海外汇款收入就高达43亿美元(相当于GDP的18.7%),其中在美获临时保护身份的受益人就向洪都拉斯汇回1.76亿美元的现金汇款,这与美国政府在对外援助中向洪都拉斯提供的金额大致相同。
 
但洪都拉斯中央银行的分析却表明,汇款水平与美国经济的关系,跟其与美国驱逐的洪都拉斯公民数量的关系相比,更为密切。
 
美国一直援助洪都拉斯 也需提防中共趁机而入
洪都拉斯是20世纪80年代曾是美国在中美洲对抗共产主义意识形态的地区,同时也一直是美国反击毒品的合作国家。
 
自2014年以来,大批来自洪都拉斯及中美洲邻国的移民和庇护申请者抵达美国边境,美国前奥巴马政府与中美洲的洪都拉斯、萨尔瓦多、危地马拉成立“中美洲北三角繁荣联盟计划”,旨在改善这些地区的安全和治理,促进当地经济繁荣,认为此举符合“美国的国家安全利益”,也能减少三国赴美移民。
 
此后,奥巴马政府大幅增加对洪都拉斯的援助支持。即便川普上任后虽公开威胁,若洪都拉斯不能遏制该国非法移民的努力,将切断对洪都拉斯等国家的外国援助,但总体上川普政府仍在提供援助。
 
比如:2018年,美国国会拨款约7,980万美元用于洪都拉斯的双边援助,同时参议院拨款委员会的2019财年外援拨款计划中再次批给洪都拉斯6,880万美元。自2016财年以来,美国为洪都拉斯提供的援助就已经超过4.31亿美元。
 
不过,随着中国大陆(中共)加大中美洲的金钱攻势,国际形势出现了一些微妙变化。另一个中美洲难民输出国家萨尔瓦多已在今年8月宣布与台湾断交,而改为跟中国大陆建交。台湾外交部长表示,不会与中国大陆进行金钱竞逐,违法政治献金是不负责任的做法。
 
而洪都拉斯总统埃尔南德斯(Juan Orlando Hernandez)9月接受路透社采访时暗示,美国若削减对中美洲的(财政)支持,他认为中国大陆在中美洲日益增长的外交存在对当地是一个“机遇”。
 
美国智库大西洋理事会(Atlantic Council)拉丁美洲中心的研究助理阿桂约(Maria Fernanda Perez Arguello)提醒说,中共在趁机夺取中美洲区域影响力。
 
在萨尔瓦多与台湾断交后,美国国务院表示,将审视美国与萨国的关系,同时更批评中共片面改变现状的做法,指该做法有害且无助区域稳定。目前,中美洲的三大难民国中,洪都拉斯以及危地马拉仍与台湾保持邦交关系。